Der nachhaltige Weg: Die Entwicklung der indonesischen Kreislaufwirtschaft

Kürzlich wurde die Einführung der Kreislaufwirtschaft in den nationalen mittelfristigen Entwicklungsplan 2020-2024 (2020-2024 Rencana Pembangunan Jangka Menengah - RPJMN) aufgenommen. Dadurch werden zahlreiche Vorteile erwartet. Dazu gehört das Schaffen neuer Arbeitsplätze, das Senken der Haushaltskosten und der Schutz der Umwelt.

Rohstoffe spielen eine wichtige Rolle für die Weltwirtschaft. Derzeit werden Werkstoffe in Produktionsprozessen verarbeitet, genutzt, verbraucht und schließlich in die Umwelt entsorgt [1]. Dieses lineare Verbrauchsmuster verschärft die Umweltkrise [2]. Das wird in Indonesien durch die zunehmenden hydrometeorologischen Katastrophen besonders deutlich. Eine Studie des Ministeriums für nationale Entwicklungsplanung (Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional Republik Indonesia / Badan Perencanaan Pembangunan Nasional - BAPPENAS) zeigt, dass die steigende Zahl von Extremwetterereignissen zu einem Rückgang des Bruttoinlandsprodukts (BIP) im Wirtschaftszeitraum 2020-2024 führen wird [3]. Der Übergang zu einer Kreislaufwirtschaft ist ein entscheidender Schritt zur Minderung der Klimakrise. Nur so kann der Umgang mit Gütern in der Produktion und im Konsum nachhaltiger gestaltet werden. Davon profitiert auch die Wirtschaft: durch neue Arbeitsplätze, sinkende Kosten für Haushalt und den Schutz der Umwelt.

Um diese Ziele zu erreichen, hat die indonesische Regierung Strategien für die Kreislaufwirtschaft in den Entwicklungsplan RPJMN 2020-2024 integriert. Sie formuliert derzeit eine Roadmap für die Kreislaufwirtschaft. Diese Integration soll bis 2060 zur Green Economy führen [4]. Der Leiter der nationalen Normungsbehörde (Badan Standardisasi Nasional - BSN), Kukuh S. Achmad, erläuterte auf der Fachtagung der Konformitätsbewertungsagentur 2022, dass Normen sowie Konformitätsbewertungs- und Akkreditierungsverfahren wichtige Faktoren in dieser Hinsicht sind [5].

 

Kreislaufwirtschaftspolitik in Indonesien

Laut Minister Suharso Manoarfa (BAPPENAS) ist die Kreislaufwirtschaft ein wirtschaftlicher Ansatz, der sich auf das Optimieren des Wertes und des Nutzens von Rohstoffen, Komponenten und Produkten sowie auf den Rückgang der Abfallproduktion konzentriere. Im RPJMN sei dargelegt, dass die Regierung die Stärkung der wirtschaftlichen Widerstandsfähigkeit und des Wachstums anstrebe. Dies solle unter anderem durch die verbesserte Wettbewerbsfähigkeit kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU) durch die beschleunigte Nutzung neuer und erneuerbarer Energien erreicht werden. Diese Priorität werde durch die Entwicklung der Green Industry durch die Regierung weiter unterstützt.

Im ersten Schritt auf dem Weg zur Kreislaufwirtschaft fokussiert sich die Regierung auf die Abfallwirtschaft. Mit Unterstützung von BAPPENAS hat die Regierung zehn Richtlinien festgelegt, die von den Unternehmen eingehalten werden müssen. Damit kann festgestellt werden, wie weit ein Unternehmen die Prinzipien der Kreislaufwirtschaft umsetzt. Darüber hinaus hat die Regierung Strategien für die Entwicklung der Kreislaufwirtschaft veröffentlicht, an denen sich Unternehmen orientieren sollen. Zu diesen Strategien gehören die Nutzung von erneuerbaren Energien und wiederverwertbaren Materialien, das Bereitstellen eines langfristigen Wartungsplans für Produkte, das Verlängern der Lebensdauer von Produkten und das Wiederverwerten von Abfällen und Nebenprodukten als Sekundärrohstoffe. Die Regierung arbeitet außerdem daran, dass die fünf wichtigsten Sektoren, die den größten Beitrag zum indonesischen BIP leisten, aktiv teilnehmen. Dazu gehören der Ernährungssektor, das Bauwesen, der Groß- und Einzelhandel und der Sektor für elektronische Geräte

 

Aktuelle Umsetzung der Kreislaufwirtschaft in Indonesien

Große Transformationen bringen oft Herausforderungen mit sich – auch in Indonesien. Medrilzam, Direktor für Umwelt bei BAPPENAS, erläuterte dies während des virtuellen Workshops Circular Economy Standards to Support Sustainable Development Goals/SDG. Indonesien steht vor besonderen Aufgaben beim Übergang zu einer Green Economy. Dazu gehöre die Investitionslücke für Kreislaufwirtschaftsmodelle und -initiativen, da der Wirtschaftssektor noch weitgehend von kohlenstoffintensiven Investitionen durchdrungen ist. Ausbaubedarf gebe es derzeit noch in Bezug auf die Technologie und Infrastruktur für die Integration des Kreislaufmodells sowie hinsichtlich des Wissens und der Kenntnisse der Akteure in Industrie und Wirtschaft zur Umsetzung der Kreislaufwirtschaft.

 

Medrilzam betonte auch, wie wichtig es sei, die Kapazitäten der Akteure für die Praxis der Kreislaufwirtschaft auszubauen. Dies ist auch im RPJMN vorgesehen. Er bekräftigte, dass den Akteuren Anreize geboten werden sollten, um sie zu weiteren Beiträgen zu ermutigen. Der Direktor für Umwelt erklärte, dass die Regierung bereits politische Maßnahmen umsetze, die die Kreislaufwirtschaft unterstützen. Beispiele für diese Maßnahmen sind die Verwendung von grünen Industrienormen (Standar Industri Hijau - SIH) und das indonesische Umweltzeichen (Ekolabel Indonesia).

 

Zu den SIHs gehören eine Reihe von Normen, die vom indonesischen Industrieministerium (Kementerian Perindustrian Indonesia - MoI) festgelegt wurden. Die SIH unterstützen den Übergang zur Green Economy durch den Aufbau einer Green Industry. Sie legen Richtwerte für den Ressourcen- und Energieverbrauch von Produkten, den Produktionsprozess, das Abfallmanagement und andere Aspekte einer Green Industry fest. Diese Normen sind ein Konsens aller Akteure, die am Aufbau einer Green Industry beteiligt sind. Zwischen 2010 und 2019 hat das Innenministerium 895 Unternehmen als Green Industry zertifiziert. Im Jahr 2019 erreichten die Energieeinsparungen 3,5 Billionen Rupiah und die Wassereinsparungen 228,9 Milliarden Rupiah [6].

 

Das Ekolabel Indonesia ist ein Deklarationslabel, das vom indonesischen Ministerium für Umwelt und Forstwirtschaft (Kementerian Lingkungan dan Kehutanan - KLHK) vergeben wird. Zusammen mit dem SIH soll das Label die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen auf dem nationalen und internationalen Markt stärken. Darüber hinaus beteiligt sich Indonesien als aktives Mitglied (P-Mitglied) an der laufenden Formulierung von ISO-Normen für Kreislaufwirtschaft. Der BSN Technische Ausschuss für Kreislaufwirtschaft 13-13 (Komite Teknis 13-13 Ekonomi Sirkular) ist hier ein nationales Spiegelgremium für ISO TC 323 zur Kreislaufwirtschaft.

 

Der Aufbau einer Green Economy ist notwendig, da das Risiko hydrometeorologischer Katastrophen in Indonesien zunimmt. Extremwetterereignisse haben im gesamten Inselstaat zu Erdrutschen, Überschwemmungen, Wald- und Flächenbränden geführt. Deshalb reagiert die Regierung mit der Transformation zur Kreislaufwirtschaft in allen Bereichen der wirtschaftlichen und industriellen Tätigkeit. Normen spielen dabei eine wichtige Rolle. Sie bieten Anleitungen und Anreize für wirtschaftliche Akteure sich anzupassen und zu verändern und die Kreislaufwirtschaft zu integrieren. 2023 sollen mit einem Leitfaden für die Kreislaufwirtschaft weitere Anhaltspunkte für alle Beteiligten veröffentlicht werden.

 

Im Rahmen des Globalprojekt Infrastruktur (GPQI) arbeitet das Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) mit dem indonesischen MoI daran, nationale Normen an internationale Normen anzupassen. Durch die Abstimmung von rechtlichen und technischen Anforderungen auf internationaler Ebene wird der Handel für die Wirtschaft und die Bevölkerung verbessert. Das GPQI dient als Plattform für internationale Dialoge über Regeln und Normen für die Wirtschaft

Literatur:

[1] United Nations Economic Commission for Europe, Accelerating the Circular Economy Transition: Policy Options for Harnessing the Power of Trade and Economic Cooperation, Policy Brief, Geneva, 2022. Available at https://unece.org/info/publications/pub/374805
[2] Circular Economy Initiative Deutschland, Circular Economy Roadmap for Germany, Germany 2021. Available at https://www.circular-economy-initiative.de/circular-economy-in-germany
[3] Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/BAPPENAS and Cleanomic, The Future is Circular: Langkah Nyata Inisiatif Ekonomi Sirkular di Indonesia, Jakarta 2022. Available at https://www.undp.org/indonesia/publications/future-circular-undp-bappenas
[4] Dr. Medrilzam MPE, Kebijakan dan Program Nasional Ekonomi Sirkular dalam Mendukung Pembangunan Rendah Karbon dan Ekonomi Hijau [PowerPoint Slides], November 2022
[5] Badan Standardisasi Nasional, Memahami Konsep Ekonomi Sirkular dalam Mendorong Pemulihan Ekonomi yang Berkelanjutan, June 2022. Available at https://www.bsn.go.id/main/berita/detail/12996/memahami-konsep-ekonomi-sirkular-dalam-mendorong-pemulihan-ekonomi-yang-berkelanjutan#:~:text=Indonesia%20telah%20mengadopsi%20konsep%20ekonomi,rehabilitasi%20ekosistem%20pesisir%20dan%20kelautan
[6] Kementerian Perindustrian Republik Indonesia, Wujudkan Daya Saing Global, Kemenperin Akselerasi Penerapan Industri Hijau, Jakarta 2021 Available at https://kemenperin.go.id/artikel/22572/Wujudkan-Daya-Saing-Global,-Kemenperin-Akselerasi-Penerapan-Industri-Hijau